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用好“指挥棒” 跑出“加速度” ——州市场监管局借平时考核促事业发展纪实

来源:州市场监管局       发布日期:2021-04-28 20:42       
        今年来,湘西州市场监管局深入贯彻国家、省、州公务员平时考核新政策、新要求,并充分运用该局先行先试多年的平时考核经验,用考核的“指挥棒”,激发干部干事创业热情,跑出了市场监管事业全面振兴的“加速度”。
 
        实行三个“有” 解决“考什么”的问题
 
        有的放矢:主题年活动为考核把舵定向。市场监管部门事关百姓民生,事关社会和谐稳定,监管范围广、任务重、责任大、风险高,考核工作不能“眉毛胡子一把抓”。为此,该局将考核目标,与市场监管事业的发展蓝图无缝对接,让考核工作成为事业发展的“助推器”。自2019年以来,该局坚持每年召开务虚会,逐步形成了“以五年规划为纲、以年主题为指南、以创先争优为依托”的发展理念。年主题的确立,为每年的考核工作指明了方向和侧重点,实现了“目标导向”与“考核导向”的有机统一。
        有章可循:建章立制为考核夯基垒台。该局成立了考核领导小组,由党组书记、局长周斌担任组长,其余班子成员为副组长,相关科室负责人为成员,并下设考核办于人事科,从事具体督办、协调工作,确保了所有工作的统筹推进。同时不断健全完善考核方案制度体系。每年根据州委州政府中心工作、本局务虚会、工作会精神、上年考核发现的问题等,修订完善局属各单位、工作人员的考核办法,建立健全依法行政、文明卫生、财务管理等配套制度,调整完善制度体系,确保考核工作落地落实。
        有据可依:指标体系为考核量尺评分。该局分别以局属各单位、每位工作人员为对象,建立了一套分类量化指标体系,将全局任务分解到各单位、各单位任务分解到个人,将全年任务分解到季、到月,实行“单位”与“个人”“平时”与“年终”“定性”与“定量”相结合,环环相扣,全面覆盖。局属各单位指标充分践行“人民至上、生命至上”“我为企业、群众办实事”等理念,主要结合“三定”职责、州委“五个文明”绩效、州政府目标管理、省局要求、本局务虚会、工作会精神等综合制订。个人考核指标在局属各单位指标的基础上,按岗位职责分解后,再加上专属个人的事项任务。局属各单位、工作人员的平时考核分值,加上加减分事项分值、年底测评分值,自动累积形成年度考核总分值。分类量化指标体系的建立和优化,让每一名干部都明白“我能做什么”“我该干什么”,考核内容更为全面、科学和精准。
 
        构建三机制  解决“怎么考”的问题
 
        在遵循个人小结、审核评鉴、结果反馈等基本步骤的基础上,该局将个人平时考核与绩效考核、预安销号相融合,用灵活有效的机制,确保考准考实。
        实行“预安销号、一月一例会、一季一督导、年终述职测评”相结合的推进机制。该局是由原工商、质监、食药监三个局,并整合物价、知识产权、商务等部门职能后新组建的大局,人员结构复杂、职能职责众多。为避免“锣齐鼓不齐”的现象,确保全局步调一致、同心同向,该局坚持“朝督暮责”、“日清周结”、“月例会”、“季考核”的工作推进与考核方式,让这支新生队伍的耐压力、执行力、创新力得到了全方位锻炼和展示,实现了市场监管事业的良好开局。随即,全面推行以“预安销号、一月一例会、一季一督导、年终述职测评”为主要内容的考核推进机制,让考核贯穿于始终,年头考到年尾、部分考到整体、专项考到全面,确保了考核的高效、有序推进。
        采取纵向分层级与横向分类别相结合的权责机制。该局对工作人员“德”“绩”两个项目类别的平时考核,分为各单位负责人对本单位干部职工、局分管领导对分管单位负责人两个纵向层次进行,实行“谁用人谁管理、谁管理谁考核”的原则,组织实施既相对简便,也更能体现真实成绩。对个人“能”“勤”“廉”三个项目类别的考核,主要由机关行为规范督察组、行政科室及重点工作牵头科室考核。将人员划分为综合岗位、行政执法、窗口服务三个类别,综合岗位人员重点考核组织协调、内部运行、服务保障情况,结合工作能力及效果评价、定任务指标等方式进行;行政执法人员重点考核市场监管、行政执法、服务发展情况,结合执法质量考评、优质案件评析等方式进行;窗口服务人员重点考核对外形象、服务质量、内部管理情况,结合服务对象现场评价、设置意见簿、考核组抽查回访等方式进行。将工作任务划分为基础性工作、重点性工作、阶段性工作三个类别,实行基础性工作常态考、重点性工作重点考、阶段性工作分期考,并充分发挥牵头科室作用,汇集各牵头科室的考核信息,让考核成为推进工作的有效抓手。
        搭建线上系统运行与线下现场考核相结合的平台机制。该局按照州委组织部门的统一部署,积极推广运用考核软件,借助信息化手段,实行公务员平时考核、年度考核、奖励、工资福利、年度统计“一条龙”服务、“一平台”办理,不断提升工作效率和智能化水平。加强软件运用培训和督导,力争软件运用率达到100%。同时,有效发挥现场考核的作用,对文明卫生、工作纪律、学习笔记等现场评分,并立即提出改进意见,借助考核把问题解决在“一线”。
 
        实行三挂钩  解决“怎么用”的问题
 
        该局积极将平时考核与评先、提拔、奖励等结合起来,让考核结果更刚性,让“指挥棒”的导向作用更鲜明。
        把平时考核结果与年度评优评先相挂钩。个人平时考核分值占个人年度考核总分值的80%。年度考核得分90分以上的,结合当年度考核评优的比例分别计算出各个职务层级评优人数,从高分到低分进行排序,明确评优人员。考核得分60-70分之间的年度考核只能评定为基本称职(基本合格)等次;考核得分60分以下的,年度考核评定为不称职(不合格)等次。今年一季度考核,该局评出“好”等次人员67人,及时予以公示,鼓励先进。评出“一般”等次人员1人,及时个别谈话,鞭策后进。
        把平时考核结果与个人政治待遇相挂钩。将平时考核结果作为个人享受选拔任用、职级晋升等政治待遇的重要依据。个人平时考核全年分值80分不能低于70分是基本前提,考核得分高的优先考虑。同时结合运用局属各单位考核成果,对年度得分90分以上排名最末两位的局属单位,局党组将对其负责人约谈;对年度得分90分以下的局属单位,局党组将对其负责人诫勉谈话,且年度考核不得评先评优。连续两年考核排名最末两位的局属单位,由局党组对其负责人进行责令辞职、降职等处理。挂牌两年多来,通过考核,并得力于组织部门的大力支持,该局迅速扭转了机构整合后人员晋升空间狭窄的困境,新提拔32人,新晋级职务38人,激活了干部晋升的“一池春水”。
        把平时考核结果与个人经济待遇相挂钩。对平时考核为“好”等次的人员,该局按政策给予200元以下的物质奖励。同时将个人考核结果和年度绩效奖金等经济待遇直接挂钩,按个人考核实际得分差别发放奖金。并结合局属各单位的考核情况,被评为内部一等单位的所有工作人员奖金上浮,被评为三等单位的所有工作人员则人均下浮。进一步激发广大干部想干事、能干事、会干事的积极性。
        “干与不干不一样,干多干少不一样,那些‘南郭先生’在干部中再也混不下去了。”借助考核,挂牌两年多来,全局争先创优的良好氛围逐步成型,市场监管事业实现了飞跃发展。该局先后获评维护妇女儿童权益“全国先进集体”、省级文明标兵单位、省级文明卫生单位、全州五个文明绩效考核优秀单位、州政府目标管理先进单位、全州民族团结进步创建优秀单位……